政策解讀｜《關(guān)于公布街道辦事處承接住建行政執(zhí)法事項目錄清單（第一批）的通知》

　　為進(jìn)一步推進(jìn)街道綜合行政執(zhí)法改革，完善基層物業(yè)治理體系建設(shè)，有效解決基層物業(yè)領(lǐng)域檢查中有責(zé)無權(quán)、事故隱患“看得見的管不了、管得了的看不見”等問題，區(qū)政府印發(fā)了《關(guān)于公布街道辦事處承接消防行政執(zhí)法事項目錄清單（第一批）的通知》（以下簡稱《通知》）。現(xiàn)將有關(guān)政策解讀如下：

　　一、出臺《通知》的背景是什么？

　?。ㄒ唬?022年1月5日，福建省人民政府發(fā)布《關(guān)于賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處行政處罰權(quán)的決定》(閩政文〔2022〕3號)，省人民政府決定將部分縣級人民政府有關(guān)部門行使的行政處罰權(quán)交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處，以其自身名義行使，實行綜合行政執(zhí)法。

　?。ǘ?022年1月19日，中共福建省委機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室、福建省司法廳印發(fā)《關(guān)于印發(fā)賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處行政執(zhí)法事項指導(dǎo)目錄的通知》(閩委編辦〔2022〕5號)，要求各地結(jié)合實際貫徹落實，將縣級人民政府有關(guān)部門行使的相關(guān)行政處罰權(quán)交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處實施，切實加強(qiáng)基層執(zhí)法隊伍建設(shè)，進(jìn)一步健全基層綜合行政執(zhí)法保障機(jī)制，有效提高行政效率，提升基層治理能力。

　　為此，結(jié)合我區(qū)實際，提出第一批街道辦事處承接住建行政執(zhí)法事項目錄清單（共13項）

　　二、《通知》的總體要求是什么？

　　根據(jù)《物業(yè)管理條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第379號）《中華人民共和國行政處罰法》（中華人民共和國主席令第63號）《福建省物業(yè)管理條例》（2023版）等規(guī)定，為貫徹落實《福建省人民政府關(guān)于賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處部分行政處罰權(quán)的決定》（閩政文〔2022〕3號）《中共福建省委機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室、福建省司法廳關(guān)于印發(fā)賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處行政執(zhí)法事項指導(dǎo)目錄的通知》（閩委編辦〔2022〕5號）《中共泉州市委機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室泉州市司法局印發(fā)〈關(guān)于穩(wěn)妥有序推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）賦權(quán)工作的若干意見〉的通知》（泉委編辦〔2022〕41號）要求，結(jié)合豐澤區(qū)街道辦事處的實際情況，通過賦予街道辦事處部分住建行政執(zhí)法權(quán)，充分發(fā)揮街道點多面廣、貼近基層、熟悉群眾的優(yōu)勢，開展住建執(zhí)法工作，及時處理物業(yè)領(lǐng)域違法違規(guī)行為。

　　三、《通知》的主要內(nèi)容是什么？

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　　《通知》中涉及賦予街道行使的住建行政執(zhí)法事項共計13項。即：1.“對物業(yè)管理單位發(fā)現(xiàn)裝修人或者裝飾裝修企業(yè)有違反本辦法規(guī)定的行為不及時向有關(guān)部門報告的處罰”（對應(yīng)《指導(dǎo)目錄》第114項）；

　　2.“對建設(shè)單位擅自處分屬于業(yè)主的物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的所有權(quán)或者使用權(quán)的處罰”（對應(yīng)《指導(dǎo)目錄》第122項）；

　　3.“對未經(jīng)業(yè)主大會同意，物業(yè)服務(wù)企業(yè)擅自改變物業(yè)管理用房的用途的處罰”（對應(yīng)《指導(dǎo)目錄》第126項）；

　　4.“對擅自改變物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)按照規(guī)劃建設(shè)的公共建筑和共用設(shè)施用途的處罰”（對應(yīng)《指導(dǎo)目錄》第129項）；

　　5.“對擅自占用、挖掘物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)道路、場地，損害業(yè)主共同利益的處罰”（對應(yīng)《指導(dǎo)目錄》第130項）。

　　6.“對業(yè)主委員會未按照業(yè)主大會議事規(guī)則、管理規(guī)約、業(yè)主委員會章程履行工作職責(zé)的處罰”（對應(yīng)《指導(dǎo)目錄》第133項）。

　　7.“對物業(yè)服務(wù)企業(yè)未按規(guī)定在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)醒目位置公示服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)事項、服務(wù)標(biāo) 準(zhǔn)、收費項目、計費方式、收費標(biāo)準(zhǔn)、公共部位經(jīng)營收益情況、公共水電分?jǐn)偳闆r、電梯維修保養(yǎng)檢驗費用等有關(guān)事項的處罰”（對應(yīng)《指導(dǎo)目錄》第141項）

　　8.“對物業(yè)服務(wù)企業(yè)未按照規(guī)定每月將供水、供 電部門收取的公共水費與電費清單及分?jǐn)偳闆r在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)醒目位置進(jìn)行公示的處罰”（對應(yīng)《指導(dǎo)目錄》第142項）

　　9.“對侵占物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的公共場地、共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的處罰”（對應(yīng)《指導(dǎo)目錄》第144項）

　　10.“對損壞物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的公共場地、共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的處罰”（對應(yīng)《指導(dǎo)目錄》第145項）

　　11.“對原業(yè)主委員會未按期移交有關(guān)文件資料、印章及其他財物的處罰”（對應(yīng)《指導(dǎo)目錄》第135項）

　　12.“對業(yè)主委員會未按規(guī)定公示資產(chǎn)清查結(jié)果的處罰”（對應(yīng)《指導(dǎo)目錄》第136項）

　　13.“對業(yè)主委員會委員資格終止后未按期移交有關(guān)文件資料、印章及其他財物的處罰”（對應(yīng)《指導(dǎo)目錄》第137項）

　　（二）實施主體

　　承接事項的實施主體為泉州市豐澤區(qū)人民政府東海街道辦事處、泉州市豐澤區(qū)人民政府城東街道辦事處、泉州市豐澤區(qū)人民政府北峰街道辦事處、泉州市豐澤區(qū)人民政府華大街道辦事處、泉州市豐澤區(qū)人民政府東湖街道辦事處、泉州市豐澤區(qū)人民政府豐澤街道辦事處、泉州市豐澤區(qū)人民政府泉秀街道辦事處、泉州市豐澤區(qū)人民政府清源街道辦事處。

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　　在泉州市豐澤區(qū)人民政府東海街道辦事處、泉州市豐澤區(qū)人民政府城東街道辦事處、泉州市豐澤區(qū)人民政府北峰街道辦事處、泉州市豐澤區(qū)人民政府華大街道辦事處、泉州市豐澤區(qū)人民政府東湖街道辦事處、泉州市豐澤區(qū)人民政府豐澤街道辦事處、泉州市豐澤區(qū)人民政府泉秀街道辦事處、泉州市豐澤區(qū)人民政府清源街道辦事處行政區(qū)域行使《事項目錄清單》13項住建行政處罰及與之相關(guān)的行政檢查權(quán)。

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　　本文件自2024年8月23日起施行，有效期至2029年8月22日。